對于中國這樣一個擁有全球最多人口的大國來說，吃飯是頭等大事。面對國內有限的土地和資源，如何將我們的飯碗端穩端牢?這就使得我國農業需要更廣闊的生存空間，通過“走出去”，以高瞻遠矚的國際視野，在全球范圍內謀篇布局，爭取農業生產主動權，掌握農業貿易話語權。

  農業企業是實施農業“走出去”戰略的主體之一，企業擁有先進的生產力、經營管理經驗，具備雄厚的人才優勢。因此，我國農業要“走出去”，農業企業理應唱主角、挑大梁。但由于我國農業“走出去”起步較晚，農業企業“走出去”尚處于初級階段，在如何保障國家糧食安全，如何維護我國農業在國際貿易中的地位，如何與國際知名大企業、大集團進行博弈等方面，我國農業企業還需要積蓄力量，做更多的功課，當然也更需要相關部門統籌規劃給予重視，制定更多促進農業企業“走出去”的扶持政策。
  A．認清家底，我國糧食等農產品供需緊平衡
  ——“走出去”爭取更廣闊的生存空間
  “近年來，我國對農產品及糧食進口的依存度風險逐年增大，農業‘走出去’發展是保障我國糧食安全的迫切需要，必須加快步伐。”研討會上，有專家這樣說。
  近十年來，我國已由農產品凈出口國變為凈進口國。據統計，2013年我國農產品進口量大幅度上升，其中谷物進口1458.5萬噸，大豆進口6337.5萬噸，植物油進口922萬噸，棉花450萬噸，食糖454萬噸。此外，我國牛羊肉進口55萬噸，水產品進口92.8萬噸，苜蓿草進口75萬噸。這些農產品的進口總量折合相當于利用了耕地約7億畝。
  據有關部門預測，到2020年，我國糧食需求將達6.8億～7.7億噸，其中谷物需求量約5.8億噸。目前，我國現有糧食生產能力僅5.9億噸，糧食缺口1億噸。以谷物為例，按照國家提出的谷物自給率95%的目標，到2020年，每年需要進口約3000萬噸。而到2020年，我國牛羊肉需求量1400萬噸，需要進口200萬噸;牧草需求750萬噸，需要進口300萬噸。
  我國人多、地少、水缺的矛盾正在不斷加劇。目前，人均耕地僅1.35畝，僅為世界平均水平的40%。我國是世界上13個貧水國之一，人均水資源占有量2200立方米，只有世界人均水平的1/4，居世界第121位。
  近年來，隨著我國城鎮化的快速推進和對土地的粗放利用，要保住18億畝耕地紅線的壓力越來越大。加之水土污染和草地沙漠化，使得耕地和飼草地面臨衰減威脅。此外，我國雖然擁有廣闊的漁業水域和豐富的生物資源，但是，由于長期過度捕撈，近海漁業資源衰退嚴重。我國畜牧業生產集約化程度不高，飼料資源短缺，環境污染嚴重，在一定程度上制約了畜牧業的發展。
  專家認為，受上述農業資源的限制，僅靠國內農、畜、漁業生產，已無法滿足我國日益增長的消費需求，加快農業“走出去”步伐，大力開發海外農業資源，已成為我國保障糧食安全、食品安全的重要戰略之一。
  B．抓住機遇，有關部門正制定扶持政策
  ——“走出去”在國際舞臺上展開競爭
  農業“走出去”發展戰略意義重大，勢在必行。我國農業龍頭企業達11.83萬家，規模以上龍頭企業4.7萬家，其中銷售收入過50億元和100億元的龍頭企業分別為137家和57家，但“走出去”的企業只有300多家。因此，農業企業在推動農業“走出去”中將大有可為，還有很大的潛力有待挖掘。
  2013年，中央辦公廳到中國農業發展集團就農業“走出去”進行專題考察調研，提出了政策支持的意見建議并上報了專題調研報告。習近平總書記在報告中批示：“推動農業‘走出去’，既有利于維護我國糧食安全，又能服務于國家外交戰略全局。要組織力量，認真研究農業‘走出去’面臨的機遇、存在的問題和相應的對策措施，積極穩妥地推進這項工作。”
  商務部合作司介紹，多年來，國家對“走出去”相繼出臺了一系列政策。如給予遠洋漁業自捕水產品運回、造船補貼、燃油補貼、貸款貼息等政策和資金支持，促進了遠洋漁業的快速發展壯大。目前，在海外種植業、畜牧業、種業方面，國家有關部門正在積極調研，有望出臺相關扶持政策。
  “這為我們農業企業‘走出去’發展提供了有力的保障，堅定了我們的信心和決心。我們還要看到，‘走出去’不僅是企業的歷史責任，也是重大的發展機遇，農業企業要抓住這難得的機遇，加速企業做大做強，通過‘走出去’，在更廣闊的國際舞臺上，與世界大企業開展競爭和較量。”中國農業產業化龍頭企業協會會長劉身利說。
  企業是實施“走出去”戰略的主體，發揮企業的主導作用是加快境外農業合作開發的前提。“目前，我國農業‘走出去’的規模還比較小，產業層次還不高，我國農業企業的國際競爭力還很弱，這就需要企業在壯大自身實力的同時，深耕國際市場，深諳國際貿易規則，加快培養懂國際經營的人才。”劉身利說。
  C．尋找路徑，企業練好內功積攢實力
  ——“走出去”需要頂層設計
  “當前，我國農業‘走出去’還處于初級階段，我國的現代糧油加工業才剛剛起步。過去20年時間里，我國的企業一直處于學習的狀態，學習國際糧油企業的布局方式、經營管理和風險控制方式。因此，這個客觀因素決定了我國農業企業要‘走出去’還缺乏實力，還沒有積攢足夠的智慧，對于什么時候‘走出去’，怎么走，還沒有做好準備。”國務院發展研究中心學術委員會秘書長程國強說。
  中國農業產業發展基金董事長吳文軍說，目前，我國國內的農業企業仍然缺乏全球化的視野和國際化的經營能力，缺乏國際化人才。此外，國內的企業或多或少的都資金不足，不具備對外投資的最基本條件。對于農業的對外開放，國內的業界缺乏整體規劃，國內生產、市場流通、對外貿易環節都存在部門分割的問題，這會給管理上帶來麻煩，甚至影響整個市場的發展。
  “在風險應對方面，我們也需要從長計議。特別是加入WTO之后，市場的危機不再是單純的國外商品涌入國內，沖擊國內市場的風險，而是整個國際市場面對的越來越多的不穩定性因素。”中國進出口銀行業務開展與創新部經理陳翔說。
  農業企業“走出去”，需要走怎樣的路徑?農業部經管司巡視員關銳捷說，企業“走出去”要制定發展戰略規劃，不能盲動。國外的政治環境、經濟狀況、文化背景和國內有差異，在選擇投資區域和項目品種時，一定要深入調研，要遵循市場規律和國際慣例，規避風險。
  企業“走出去”，政策是保障。關銳捷建議，有關部門要加強對外向型農業的政策、資金支持力度，加大財政投入和金融支持，建立企業“走出去”專項資金，給予適當的補貼或貼息，加強對企業及其負責人的培訓，建成權威的信息交流與共享平臺，及時為“走出去”的企業提供政策和市場信息。
  “一些國家對以‘圈地’、租地等形式占有土地、牧場資源的做法比較敏感，應抓住所在國缺資金、技術、管理和支持鼓勵國外企業投資加工業的有利時機，發揮我們在資金、技術、人才等方面占優的有利條件，采取以項目、技術、良種等龍頭企業帶生產基地的方式，以勞動密集型產品換取土地密集型資源。”關銳捷說，龍頭企業可通過發展種養業，興辦農產品保鮮加工業和建設農產品專業批發市場等方式，帶動國內農業生產資料、機械設備和勞務的輸出。
  我國農業企業要在國際上站住腳，說到底就是拼質量、拼品牌。關銳捷說，應充分利用WTO“綠箱政策”，加強對相關國家農產品市場的跟蹤研究，重視品牌建設，引導和支持企業申請境外品牌注冊、衛生注冊和國際質量、環保認證，創出一批有國際競爭力的特色農產品品牌，以品牌和質量開拓國際市場，從而擴大我國農業企業的知名度。
  “農業龍頭企業‘走出去’，需要國家加強頂層設計和戰略謀劃，尤其要制定更高層面的發展戰略規劃，強化國家外交支撐作用，同時在全社會營造良好的社會輿論環境，唯此，企業在‘走出去’征程中，才能走得好、走得穩。”農業部農研中心產業與技術室主任張照新說。